Правовове просвещение населения в Кайбицах начинается со школьной скамьи

«Раз в полгода проводится анализ реализованных мер по противодействию коррупции в органах государственной власти Республики Татарстан и в органах местного самоуправления, — сообщила Равия Рифкатовна. — В число актуальных задач для современного Татарстана входит создание благоприятных условий для развития всех отраслей хозяйствования, здоровой конкуренции и реали—зации инвестиционных проектов. Решение этой задачи основывается, в том числе, на проведении комплексной работы по минимизации коррупционных рисков во всех социально-экономических сферах, правовому просвещению и антикоррупционной пропаганде, обеспечению прозрачности и открытости деятельности органов публичной власти. 

Несмотря на принимаемые в республике меры по профилактике коррупции число преступлений коррупционного характера продолжает оставаться на значительном уровне, что влечет за собой необходимость продолжения такой работы. Борьба с коррупцией является одной из приоритетных задач государственной политики и важнейшим направлением деятельности правоохранительных органов. 

Правоохранительными органами РТ в первом полугодии текущего года выявлено 695 преступлений коррупционной направленности, что на восемь процентов меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Размер ущерба по коррупционным посягательствам составил 136 миллионов рублей. Выявлено 337 фактов взяточничества, из которых 109 — в крупном или особо крупном размере. Помимо этого, пресечено 127 фактов мелкого взяточничества.

В разрезе основных направлений социально-экономической деятельности выявлены коррупционные преступления в сферах здравоохранения и предоставления социальных услуг (144 преступления), образования (130), операций с недвижимостью (18), государственных и муниципальных заказов (18).

Прокуратура республики на постоянной основе проводит проверки соблюдения установленных законом антикоррупционных запретов, ограничений и обязанностей, в том числе, по предоставлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных, муниципальных служащих и иных лиц. В отчетный период в республике установлены факты нарушения запрета на владение и пользование иностранными финансовыми инструментами, на участие в управлении коммерческими организациями главами сельских поселений. Одной из причин совершения вышеуказанных нарушений стала недостаточная работа по минимизации коррупционных рисков, правовому просвещению и формированию негативного отношения к коррупции, обеспечению открытости и прозрачности деятельности органов власти и их должностных лиц.

Совершенствование правовой основы 

В текущем году федеральное законодательство о противодействии коррупции претерпело ряд изменений, направленных на его развитие.

В Федеральный закон № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» включено положение о запрете на перевод на иную должность гражданской службы в том же госоргане или в другой госорган гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка либо проверка соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнения обязанностей, установленных законодательством в целях противодействия коррупции. Данное положение распространяется также на государственных гражданских служащих РТ.

Указом Президента РФ от 25 января 2024 года № 71 расширен перечень оснований для проведения заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Одним из таких оснований будет являться уведомление служащего о возникновении не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению требований к служебному поведению или требований об урегулировании конфликта интересов. Уведомление будет рассматриваться подразделением (должностным лицом) кадровой службы органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, которое подготавливает мотивированные заключения по результатам рассмотрения уведомлений. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в уведомлении, комиссия принимает одно из следующих решений: признать наличие причинно-следственной связи между возникновением не зависящих от служащего обстоятельств и невозможностью соблюдения им требований к служебному поведению или требований об урегулировании конфликта интересов; признать отсутствие такой причинно-следственной связи.

Указом Раиса РТ от 13.07.2024 № 539 были внесены аналогичные изменения в Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих РТ и урегулированию конфликта интересов. На республиканские органы госвласти и органы местного самоуправления возложена задача по приведению своих нормативных правовых актов в соответствие с данным указом.

Роль общественных организаций в правовом просвещении 

Одним из эффективных механизмов, позволяющих снизить коррупционные риски, является взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления с общественными организациями. 

Наиболее распространенной формой такого взаимодействия является привлечение общественности к деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов и комиссий по координации работы по противодействию коррупции. 

Большинство указанных организаций составляют районные советы ветеранов, инвалидов, общественные советы, отделения политических партий, профсоюзные комитеты, религиозные организации.

Также к актуальным формам взаимодействия относятся совместные конференции, круглые столы и научно-практические семинары с целью правового и антикоррупционного просвещения граждан. 

В соответствии с Федеральным законом «О российском движении детей и молодежи», Национальным планом противодействия коррупции на 2021-2024 годы, Законом РТ «О противодействии коррупции» в республике осуществляется комплекс мер. Он нацелен на подготовку детей и молодежи к полноценной жизни в обществе, включая формирование у них мировоззрения на основе традиционных духовных и нравственных целей, воспитание нетерпимого отношения к коррупционному поведению, патриотизма, честности и справедливости. В республике эти задачи решаются в рамках государственной программы «Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан». Ею предусмотрена реализация цикла специальных агитационно-общественных и информационно-просветительских акций, организуемых органами власти.

Вовлеченность подростков в такие акции имеет отсроченный эффект, однако в долгосрочной перспективе воспитание поколения молодых людей, нравственно подготовленных к полноценному участию в жизни и развитии общества, может внести большой вклад в противодействие коррупции. В проведении профилактической работы зарекомендовала себя практика использования таких площадок массового пребывания школьников, как летние оздоровительные и пришкольные лагеря. Для подростков используются игровые формы подачи и усвоения материала в форме викторин, квестов, квизов и иных конкурсов, направленных на восприятие норм порядочности и честности в поведении, развитие в них патриотизма и иных духовных ценностей.

Целью мероприятий является просвещение учащихся в области противодействия коррупции, а также воспитание у них таких качеств как честность, добросовестность, ответственность и справедливость. Необходимо отметить активную работу, проведенную в данном направлении помощниками глав муниципальных районов по вопросам противодействия коррупции летом текущего года. Так, с 1 июня по 1 августа текущего года в Кайбицком районе проведено 24 таких мероприятия с общим охватом более 460 детей. К примеру, в пришкольных лагерях с участием местных отделений Движения Первых, Российского движения школьников, движения «Юнармия» проведены беседы, викторины и конкурсы, направленные на правовое просвещение и формирование негативного отношения к коррупции среди детей и молодежи. Спикеры в доступной и понятной форме разъяснили понятие «коррупция», отметив важность таких человеческих качеств, как честность, совесть, уважение к законам.

Антикоррупционное обучение госслужащих

Актуализация правовых знаний должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, способствует повышению эффективности проведения работы по контролю за соблюдением служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Программы повышения квалификации служащих реализуются в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции на 2021-2024 годы, которым рекомендовано обеспечить участие государственных (муниципальных) служащих, работников, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции.

Аналогичная задача включена в государственную программу «Реализация антикоррупционной политики РТ» и вытекает из необходимости постоянного повышения квалификации и расширения компетенций, направленных на эффективную реализацию антикоррупционных мер по предупреждению коррупции, минимизацию условий для ее проявления и последствий коррупционных правонарушений.

В этих целях в первом полугодии 2024 года на базе Высшей школы государственного и муниципального управления Казанского федерального университета реализовано две программы повышения квалификации государственных и муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции в дистанционной и очной формах.

Два муниципальных служащих из Кайбицкого района — слушатели программы «Функции подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений» были ознакомлены с понятием коррупции как угрозы национальной безопасности, общей характеристикой системы противодействия коррупции в РФ и основными мерами, направленными на профилактику коррупционных правонарушений.

Изучили особенности проведения проверок полноты и достоверности представляемых служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения ими обязанностей, ограничений и запретов, установленных антикоррупционным законодательством, в том числе, требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, а также осуществления контроля за соответствием расходов должностных лиц их доходам. 

Кроме того, слушатели получили необходимые познания и навыки в сфере профилактики коррупционных правонарушений при закупке товаров, работ, услуг, выявления коррупционных рисков в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий в бюджетной и финансовой сферах, организации работы по антикоррупционной пропаганде как инструмента противодействия коррупции.

Слушателем программы «Основы профилактики коррупции» стал один муниципальный служащий, который получил базовые познания в сфере профилактики коррупционных правонарушений — основные направления реализации антикоррупционной политики, обязанности, ограничения и запреты, установленные законодательством о противодействии коррупции, порядок урегулирования конфликта интересов, меры ответственности за коррупционные правонарушения.

Очередная программа повышения квалификации для государственных и муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит профилактика коррупции «Функции подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений», прошла в сентябре текущего года. 

В целях антикоррупционного просвещения государственных и муниципальных служащих, работников государственных и муниципальных организаций важно разрабатывать тематические брошюры, памятки, посвященные отдельным вопросам профилактики коррупции: представление сведений о доходах, соблюдение ограничение и запретов, урегулирование конфликта интересов, формирование негативного отношения к коррупции и другие вопросы.